Bộ Giao
thông vận tải cho biết, Nghị định số 42/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ
quy định danh mục hàng nguy hiểm, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng phương tiện
giao thông cơ giới đường đường bộ và vận chuyển hàng hóa nguy hiểm trên đường
thủy nội địa (Nghị định 42) sau thời gian thực hiện đã đáp ứng được yêu cầu của
thực tế, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động vận tải phát triển, đáp ứng việc ứng
dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực giao thông vận tải phù hợp với cuộc cách
mạng công nghiệp 4.0.
Cần phải
điều chỉnh phù hợp
Tuy nhiên,
trong quá trình tổ chức thực hiện còn một số nội dung cần phải điều chỉnh để
phù hợp với công tác quản lý của các Bộ ngành, địa phương và tạo điều kiện thuận
lợi hơn nữa cho đơn vị vận tải.
Cụ thể:
Theo quy định của Nghị định số 42, việc cấp Giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy
hiểm đối với hàng hóa nguy hiểm thuộc thẩm quyền của các Bộ: Công an, Khoa học
và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong đó quy định các Bộ trực
tiếp thực hiện nhiệm vụ cấp phép, điều này dẫn đến khi thực hiện các Bộ không
thể phân cấp giao cho các đơn vị khác thực hiện, dẫn đến khó khăn cho các cơ
quan của các Bộ khi thực hiện nhiệm vụ đồng thời khó khăn cho tổ chức, cá nhân
khi xin cấp phép vận chuyển hàng nguy hiểm do phải đến các Bộ cấp phép.
Bên cạnh
đó, việc giao trách nhiệm cho các Bộ chủ trì cấp giấy phép vận chuyển hàng nguy
hiểm phải: (1) Ban hành các quy định chi tiết danh mục hàng hóa nguy hiểm phải
đóng gói trong quá trình vận tải; (2) Quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của
bao bì, thùng chứa đối với hàng hóa nguy hiểm theo các loại hàng nguy hiểm chưa
thật sự phù hợp đối với một số Bộ không có chức năng, nghiệp vụ để thực hiện
các nội dung này.
Ví dụ như
trách nhiệm của Bộ Công an tại khoản 4 Điều 21 quy định: "Quy định chi tiết
danh mục hàng hóa nguy hiểm loại 4 và loại 9 phải đóng gói trong quá trình vận
tải; quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của bao bì, thùng chứa đối với
hàng hóa nguy hiểm thuộc loại 1, loại 4 và loại 9 theo quy định tại khoản 1 Điều
4 của Nghị định này". Như vậy, nội dung tại khoản 4 Điều 21 cần thiết phải
điều chỉnh để giao cho một Bộ chủ trì thực hiện, các Bộ, ngành có liên quan phối
hợp thực hiện.
Có sự quy
định chồng chéo giữa các văn bản quy phạm
Cũng theo
Bộ Giao thông vận tải, trong quá trình thực hiện Nghị định 42 cho thấy có sự
quy định chồng chéo giữa các văn bản quy phạm, cụ thể: (1) Nghị định 42 quy định
việc cấp giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, không phân biệt tổ chức, cá
nhân có kinh doanh vận tải hay không;
(2) Nghị định
10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện
kinh doanh vận tải bằng xe ô tô có quy định đơn vị kinh doanh vận tải phải có
giấy phép kinh doanh vận tải, xe được cấp phù hiệu, lắp đặt thiết bị giám sát
hành trình.
(3) Việc cấp
giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm cho tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải
hoặc không kinh doanh vận tải là như nhau, tuy nhiên trong thành phần hồ sơ quy
định của Nghị định 42 lại yêu cầu đối với đơn vị kinh doanh vận tải phải có
thêm giấy phép kinh doanh vận tải, xe phải lắp thiết bị giám sát hành trình
(Nghị định 10/2020/NĐ-CP đã quy định nội dung này và việc thực hiện quản lý hoạt
động kinh doanh vận tải).
Chính vì vậy,
cần sửa đổi nội dung quy định về thành phần hồ sơ cấp giấy phép vận chuyển hàng
nguy hiểm được quy định tại Nghị định 42 để đảm bảo tránh quy định chồng chéo,
bình đẳng giữa các đối tượng cấp giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm, tạo thuận
lợi cho tổ chức, cá nhân vận chuyển hàng nguy hiểm.
Ngoài ra,
một số ý kiến đề nghị cần quy định các phương tiện vận chuyển thuộc các trường
hợp không phải đề nghị cấp giấy phép vận chuyển phải bảo đảm các điều kiện an
toàn phòng cháy chữa cháy...
Do đó,
theo Bộ Giao thông vận tải, để tạo thuận lợi cho đơn vị, doanh nghiệp có nhu cầu
cấp Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm, thuận lợi cho tổ chức thực hiện của
các Bộ việc xây dựng để ban hành Nghị định của Chính phủ quy định danh mục hàng
nguy hiểm, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường
đường bộ và vận chuyển hàng hóa nguy hiểm trên đường thủy nội địa (thay thế Nghị
định số 42/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020) là hoàn toàn phù hợp với các quy định hiện
hành và đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Đề xuất dự
thảo gồm 6 chương, 33 điều
Bộ Giao
thông vận tải đề xuất dự thảo Nghị định quy định Danh mục hàng hóa nguy hiểm, vận
chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và vận
chuyển hàng hóa nguy hiểm trên đường thủy nội địa gồm 6 chương, 33 điều.
Bên cạnh
quy định chung, dự thảo nêu rõ quy định cụ thể về vận chuyển hàng hóa nguy hiểm
(trong đó có vận chuyển hàng hóa nguy hiểm bằng phương tiện giao thông đường bộ,
vận chuyển hàng hóa nguy hiểm trên đường thủy nội địa); giấy phép vận chuyển
hàng hóa nguy hiểm…
Theo BCP