Đối mặt với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, khu vực nội thành mở rộng của Hà Nội sẽ sớm trải qua sự chuyển đổi lớn về cảnh quan đô thị, giải quyết các vấn đề như tình trạng quá tải nghiêm trọng, tắc nghẽn giao thông, lũ lụt và ô nhiễm môi trường.

Sự cần thiết phải điều chỉnh lại quy hoạch hiện tại

Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng cơ bản đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (QHC2011). Quy hoạch này chỉ định khu vực nội thành mở rộng, kéo dài từ đường vành đai 2 đến sông Nhuệ, bao gồm các quận như Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai, Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm, Hà Đông với mật độ dân số tối đa. mục tiêu là khoảng 0,9 triệu người.

Mục đích chính của khu vực này là giải tỏa tắc nghẽn khu vực nội thành lịch sử thông qua các hoạt động phát triển hiện có và mới. Điều này bao gồm việc thành lập các trung tâm và khu đô thị mới.

Để thực hiện quy hoạch QHC2011 đã được phê duyệt, UBND TP Hà Nội đã phê duyệt 4 đồ án quy hoạch phân khu đô thị: H2-1 (Tây Hồ, Cầu Giấy, Bắc Từ Liêm), H2-2 (Cầu Giấy, Nam Từ Liêm), H2-3 ( Cầu Giấy, Thanh Xuân) và H2-4 (Hoàng Mai, Thanh Trì, Hà Đông).

Lưu Quang Huy, Viện trưởng Viện Quy hoạch đô thị Hà Nội, cho rằng các quy hoạch phân khu đô thị được phê duyệt ở khu vực nội thành mở rộng nhìn chung phù hợp với tính chất và chức năng nêu trong QHC2011.

Tuy nhiên, quá trình hiện thực hóa QHC2011 vẫn còn bộc lộ một số bất cập, hạn chế. Đáng chú ý, khu vực này gần đây có sự thay đổi đáng kể về không gian xây dựng, được đánh dấu bằng sự hình thành các khu đô thị mới và mật độ xây dựng gia tăng tại các khu đô thị hiện hữu.

“Mạng lưới cơ sở hạ tầng tuy phát triển nhanh nhưng lại gặp khó khăn trong việc theo kịp tốc độ tăng trưởng dân số, dẫn đến các vấn đề như ùn tắc giao thông, ngập lụt, ô nhiễm môi trường”, ông Huy nói.

Ông nói thêm, một vấn đề nghiêm trọng là việc cung cấp không đầy đủ hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội như trường học, bệnh viện, công viên và bãi đỗ xe. Sự bất cập này xuất phát từ sự chậm trễ trong quá trình di dời các cơ sở công nghiệp, giáo dục, y tế để giải phóng đất cho cộng đồng sử dụng.

Ngoài ra, việc triển khai hệ thống công viên cây xanh tại các khu vực như Đầm Hồng, Hạ Đình, Định Công theo định hướng QHC2011 còn gặp vấn đề về tính khả thi do các khu dân cư đã tồn tại nhiều năm.

Hơn nữa, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã tác động đáng kể đến tốc độ tăng trưởng dân số của khu vực đô thị mở rộng. Mặc dù mục tiêu dân số khu vực mà QHC2011 đặt ra về cơ bản đáp ứng được các khu dân cư hiện có và một số dự án đầu tư đã được phê duyệt, nhưng lại đặt ra những khó khăn trong việc phát triển các khu đô thị mới và các dự án nhà ở để phù hợp với mục tiêu của QHC2011.

“Các quận trong khu vực nội thành mở rộng vẫn có nhu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế, xã hội và đô thị cần được giải quyết kịp thời nhưng lại gặp hạn chế về số lượng dân số tối đa quy định trong quy hoạch, dẫn đến nhiều thách thức và vấn đề trong quá trình thực hiện,” ông Huy cho biết.

Những định hướng mới được đề xuất

Nêu rõ sự khác biệt giữa yêu cầu, định hướng quy hoạch và hoàn cảnh thực tế, có thể thấy rõ có nhiều yếu tố khác nhau tác động đến công tác quản lý hành chính, quy hoạch kiến ​​trúc đô thị ở từng địa phương trong vùng.

Từ đó, đơn vị nghiên cứu đề xuất điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2045 , tầm nhìn đến năm 2065.

Kiến trúc sư Lê Hoàng Phương, Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Việt Nam, một trong những đơn vị tư vấn đồ án quy hoạch 2045, lưu ý, nhiệm vụ đầu tiên là tiến hành rà soát ban đầu và phân bổ lại quy mô để đáp ứng tốc độ tăng trưởng dân số trong nội thành.

Ông nói: “Mục tiêu là phù hợp với hướng giảm áp lực lên cơ sở hạ tầng ở các khu vực nội thành ghi dấu ấn lịch sử”.

Đồng thời, đề xuất cơ chế chính sách giải quyết thách thức trong việc di dời các cơ sở giáo dục nhỏ, cơ sở y tế gây ô nhiễm, cơ sở công nghiệp không đúng quy hoạch.

Các biện pháp này bao gồm đảm bảo bàn giao đất cho thành phố sau khi di dời để phát triển các dự án phục vụ lợi ích công cộng của khu vực. Ngoài ra, việc xem xét tỉ mỉ tình trạng pháp lý tại các khu vực vướng vào các vụ kiện gần đây do vấn đề quy hoạch cũng được nhấn mạnh, kiến trúc sư Lê Hoàng Phương lưu ý.

Về định hướng phát triển không gian và hạ tầng đô thị, ông Phương kỳ vọng sẽ hình thành trung tâm hành chính của các bộ, ngành tại khu vực Hồ Tây và Mễ Trì-Mỹ Đình. Điều này liên quan đến việc xây dựng các không gian cao tầng nhằm tạo dựng hình ảnh đô thị hiện đại dọc Đường Vành đai 3 và các trục hướng tâm trong khu vực nội thành.

Quy hoạch khuyến khích sự thích ứng của các khu đô thị hiện tại và tương lai với các không gian đô thị mới, tập trung, hiện đại, cao tầng với các dịch vụ đô thị toàn diện và đồng bộ. Định hướng không gian đô thị vùng lân cận khu vực ga đường sắt đô thị tuân thủ mô hình Phát triển định hướng giao thông (TOD) với bán kính khoảng 500 - 1.000 mét.

Ngoài ra, đề xuất này bao gồm việc thành lập một trung tâm có tầm quan trọng quốc tế và khu vực tại Hồ Tây, bao gồm các chức năng văn hóa, thương mại, dịch vụ, tài chính, du lịch, ngân hàng, giải trí và công viên; cũng như việc hoàn thành một trung tâm thể thao ở Mỹ Đình -Mễ Trì cùng với việc phát triển các trung tâm dịch vụ chất lượng cao và tăng cường không gian mở, cây xanh, mặt nước. Kế hoạch cũng kêu gọi xây dựng các khu nhà ở đa dạng để đáp ứng nhu cầu nhà ở khác nhau của người dân.

Kiến trúc sư Lê Hoàng Phương cho biết thêm, các khuyến nghị khác liên quan đến việc xây dựng lại các khu chung cư cũ, tập trung vào phát triển nhà cao tầng, giảm mật độ xây dựng và chú ý đến cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật.

Việc bảo tồn các di tích lịch sử và kiến ​​trúc đô thị được chú trọng.

Trong khi đó, ông Phương lưu ý phương án đề xuất tận dụng đất dọc sông Nhuệ và sông Tô Lịch để tạo thành hệ thống công viên cây xanh mặt nước liên hoàn kết nối với chuỗi công viên cây xanh hoàn chỉnh gắn với hệ thống xanh sinh thái sông Hồng. Hơn nữa, đề xuất tạo ra các không gian xanh gắn với hệ thống mương thoát nước nối sông Nhuệ với Hồ Tây và sông Nhuệ với sông Tô Lịch.

Ngoài ra, đề xuất nhấn mạnh sự cần thiết phải thúc đẩy đầu tư vào hệ thống giao thông, ưu tiên phát triển giao thông công cộng. Kiến nghị tăng cường điều kiện giao thông tại một số đoạn dọc các đường Vành đai 2, 3, Quốc lộ 6, Quốc lộ 1 từ Đường Vành đai 2 đến Đường Vành đai 4.

Phương án cũng đề xuất xây dựng hệ thống Metro ngầm từ đường vành đai 2 trở đi và bổ sung hệ thống đỗ xe ngầm trong vườn và dưới các tòa nhà cao tầng. Cuối cùng, đề xuất kêu gọi tạo ra các trục không gian đi bộ kết nối các khu vực trung tâm.

Trong giai đoạn tới, khu vực nội thành mở rộng sẽ tập trung vào các chiến lược quan trọng để tái thiết đô thị, trong đó nhấn mạnh việc tăng cường cơ sở hạ tầng kỹ thuật và mở rộng cơ sở hạ tầng xã hội. Điều này sẽ đạt được bằng cách đánh giá lại quỹ đất thông qua việc thu hồi đất và di dời các cơ sở ra các khu vực bên ngoài thành phố. Sẽ đặc biệt chú ý đến việc đánh giá các dự án chưa phát triển khác nhau để điều chỉnh lại quỹ đất, đảm bảo lượng đất công tối thiểu cần thiết cho các dự án đô thị và khu vực. Kiến trúc sư Lê Hoàng Phương cho biết, cần áp dụng các tiêu chuẩn cụ thể về chiều cao công trình, mật độ xây dựng, từ đó tạo tiền đề cho việc hình thành trường học, cơ sở y tế, không gian văn hóa, công viên xanh cần thiết cho phát triển đô thị.

HnT