Cơ sở kỹ thuật để nâng cao sức chống chịu của đô thị
Phát biểu khai mạc hội thảo, ông Nguyễn Cao Viên, Phó cục
trưởng Cục Phát triển đô thị (Bộ Xây dựng) cho biết, phát triển đô thị bền vững,
xanh, thông minh, có khả năng chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu là định
hướng chiến lược đã được Đảng, Nhà nước xác định rõ trong nhiều chủ trương,
chính sách quan trọng, đặc biệt là Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về
quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam.
Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao, Bộ Xây dựng đã
xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi
khí hậu của các đô thị.
Theo ông Viên, đây là văn bản có ý nghĩa quan trọng nhằm
cụ thể hóa yêu cầu quản lý nhà nước, tạo cơ sở pháp lý và công cụ kỹ thuật để
các địa phương đánh giá, nhận diện rủi ro, từ đó chủ động xây dựng kế hoạch, giải
pháp nâng cao năng lực chống chịu của đô thị.
Dự thảo thông tư đề xuất việc đánh giá khả năng chống chịu
với biến đổi khí hậu với các đô thị từ loại đặc biệt, loại I, loại II đến loại
III thông qua hệ thống tiêu chí, chỉ số thành phần và phương pháp tính điểm.
Việc đánh giá không chỉ nhằm xác định hiện trạng, điểm mạnh,
điểm yếu của đô thị, mà còn giúp chính quyền địa phương có căn cứ xây dựng kế
hoạch hành động phù hợp từ khâu phòng ngừa, chuẩn bị, ứng phó trước thiên tai,
đến khả năng duy trì hoạt động trong thiên tai và phục hồi, phát triển sau
thiên tai.
Với tinh thần khẩn trương, cầu thị và trách nhiệm, Bộ Xây
dựng mong muốn lắng nghe đầy đủ các ý kiến góp ý, phản biện từ các bộ ngành, địa
phương, chuyên gia, nhà khoa học và các cơ quan, đơn vị tham dự để tiếp tục
hoàn thiện dự thảo thông tư.
5 tiêu chí đánh giá
Theo báo cáo tóm tắt, bố cục dự thảo Thông tư gồm 11 điều
và 3 phụ lục kèm theo. Các nội dung chính của dự thảo quy định đối tượng đánh
giá là các đô thị loại đặc biệt, loại I và tỉnh dự kiến trở thành đô thị loại
I; các đô thị loại II và loại III.
Có 5 tiêu chí đánh giá khả năng chống chịu biến đổi khí hậu
thuộc các lĩnh vực về: Xây dựng chính sách; cơ sở hạ tầng thiết yếu; môi trường
sinh thái; năng lực xã hội; nguồn lực kinh tế, tài chính.
Theo đó, tiêu chí đánh giá đối với đô thị loại I gồm 25
chỉ số; đô thị loại II có 27 chỉ số; đô thị loại III có 20 chỉ số. Phương pháp
đánh giá là tính điểm và đánh giá mức độ chống chịu biến đổi khí hậu theo các mức:
tốt, khá, trung bình, hạn chế.
Hội thảo có sự tham dự của các Bộ, ngành, cơ quan chuyên
môn, các chuyên gia; kết nối trực tuyến với các điểm cầu địa phương.
Ngoài ra, dự thảo thông tư cũng quy định UBND cấp tỉnh tổ
chức đánh giá, phê duyệt kết quả đánh giá khả năng chống chịu với biến đổi khí
hậu của các đô thị. Đồng thời đăng tải kết quả đánh giá trên địa bàn trên cổng
thông tin điện tử.
Quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh tổ chức phát triển đô
thị chống chịu với biến đổi khí hậu: phân công các cơ quan thực hiện đánh giá
khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu; bố trí nguồn vốn từ ngân sách của địa
phương hoặc nguồn vốn hợp pháp khác để tổ chức đánh giá khả năng chống chịu với
biến đổi khí hậu của các đô thị trên địa bàn.
Nâng khả năng chống chịu biến đổi khí hậu
Thảo luận đóng góp ý kiến, các đại biểu tham dự đánh giá
cao nội dung dự thảo thông tư có ý nghĩa quan trọng đối với công tác phát triển
đô thị với bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp.
Để tiếp tục hoàn thiện thông tư, các đại biểu cho rằng, cần
tiếp tục hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá phù hợp với thực tiễn; có hệ thống cơ
sở dữ liệu đồng bộ để chấm điểm chính xác các chỉ số; nghiên cứu rõ hơn về việc
sử dụng kết quả đánh giá cho quy hoạch và phát triển đô thị ở các địa phương;
phân bổ nguồn lực cho việc đánh giá theo từng giai đoạn cụ thể…
Phát biểu kết luận hội thảo, ông Trần Quốc Thái, Cục trưởng
Cục Phát triển đô thị cho biết, việc xây dựng dự thảo thông tư luôn nhận được sự
quan tâm, tham gia nhiệt tình từ các cơ quan bộ, ngành, địa phương và các
chuyên gia, nhà khoa học.
Theo ông Thái, để thông tư phục vụ tốt công tác quản lý,
bộ tiêu chí được xây dựng theo hướng vừa bảo đảm đánh giá được bức tranh tổng
thể, vừa đi sâu vào nội dung cụ thể theo từng nhóm đối tượng.
Trong quá trình xây dựng, ban soạn thảo tập trung thu thập dữ liệu, khảo sát và đánh giá thực tiễn để bảo đảm các tiêu chí đáp ứng yêu cầu đặt ra, có tính khả thi cao khi áp dụng.
Qua các phát biểu ý kiến sâu sắc, chi tiết tại hội thảo,
Cục Phát triển đô thị sẽ nghiêm túc rà soát để tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện và
tiếp thu tối đa các ý kiến. Bên cạnh đó, đơn vị mong muốn tiếp tục nhận được
các văn bản góp ý gửi về Bộ Xây dựng để tiếp tục hoàn thiện.
Ông Trần Quốc Thái nhấn mạnh, thông qua công cụ quản lý
này, kỳ vọng sẽ giúp các đô thị trên địa bàn cả nước nâng cao khả năng chống chịu
với biến đổi khí hậu một cách có hệ thống, đồng thời hỗ trợ người dân tại các
đô thị nhanh chóng phục hồi sau thiên tai.
BXD